自江西省检察机关启动基层院“培优工程”以来,湖口县检察院根据省、市检察院关于“培优工程”实施方案的部署要求,结合湖口县近年来“依托沿江建园区、建好园区聚产业”的经济发展情况,以“充分发挥检察职能作用,积极服务沿江开放开发”为培育优秀检察工作品牌选题,积极服务县域经济发展,服务工业园区建设,为湖口经济建设和社会发展提供了优质的法律服务和司法保障。
湖口县是“长江经济带”和“鄱阳湖生态经济区”的连接点,近年来抢抓鄱阳湖生态经济建设和沿江开放开发机遇,充分利用沿江岸线资源,做足“水文章”,使沿江岸线企业强势聚集,金砂湾、银砂湾工业园建设如火如茶。湖口县检察院将服务金砂、银砂湾工业园建设为服务大局的着力点,深入企业工厂,充分发挥检察职能,积极促进工业园区建设,使检察更有作为。
一、强化服务意识,做好企业帮扶
树立 “大局意识、服务意识、主动意识”, 找准服务切入点,积极提供法律帮扶,想企业所想、急企业所急,为其排忧解难。2012年以来通过送法进企业等形式进行法律宣传教育19场次,提供法律咨询160人次,向园区提出促进发展合理化建议20余条,化解各种矛盾纠纷17起,帮助企业挽回经济损失850余万元。采取具体有效措施,积极服务重大项目建设,为挂钩联系企业九江天锡高新材料有限公司、九江英华发展有限公司进行量身服务,确保每月走访企业一次,帮助企业破解发展难题,帮助处理各种影响企业正常生产经营的社会问题,为企业营造良好稳定的生产环境。抽调专人参加招商引资、征地拆迁、扶贫救助等一系列工作,高度关注沿江开发过程中因征地拆迁、项目建设、安全生产、环境污染等引发的矛盾纠纷,主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸,认真开展释法说理、心里疏导工作,使工业园区的扩大建设顺利进行。在园区聘任检察联络员,充分发挥他们联络、宣传和监督作用,使检察工作更加贴近企业、贴近园区建设。
二、“清恶除垢”保障发展环境
不断加大执法办案工作力度,突出查处贪污受贿、滥用职权、失职渎职犯罪案件,加强对对政府投资安全的司法保护。主动配合发改委、审计、财政、纪检监察等部门,围绕沿江开放开发中的整体投资项目,抓住资金拨付、使用、决算等关键环节,加大法律监督力度,有针对性地建立职务犯罪风险预警机制。对于影响发展环境的人和事,坚决查处,绝不手软。严厉打击影响工业园区建设的刑事犯罪,维护园区社会治安秩序稳定。对扰乱园区治安秩序、破坏园区企业正常生产经营活动的犯罪案件,建立快速办理机制,实行快捕快诉,限期结案。2012年以来共批准逮捕以上各类刑事案件15件17人,不捕1件1人;向法院提起公诉22件31人。如今年2月份该院受理了一件“非同寻常”的盗窃案,犯罪嫌疑人沈某、余某在工业园区“偷油”,价值达16600元。原来,由于金沙湾工业园大型工厂多,来往运输的大型货车就很多。沈某、余某看到金沙湾大道沿路停靠的货车,就打起了车油的主意。他们每次趁晚上和凌晨人少天黑之时,用扳手卸下车辆油箱底部的螺丝后拿塑料油壶接油,再将所偷车油进行贩卖。看似每次小偷小摸的“偷油老鼠”,却严重影响了工业园区货物的正常运输。该院副检察长陈喆亲自承办该案,对该案进行快捕快诉,在最短的时间内查清犯罪事实,并将16600元的赃款全部追回,使“偷油老鼠”及时落网,保障了工业园区货物的正常运输。严厉查办挪用资金、合同诈骗、强迫交易等涉及项目建设的刑事犯罪案件,积极化解各项社会矛盾,促进社会和谐稳定,为金砂湾和银砂湾工业园区等重大项目建设构建了“安定、干净、和谐”的软环境。如查办了该县流泗镇永和村刘某挪用公款和受贿案。2010年,湖口县天然气项目在流泗镇永和村征地,由村委会协助政府将征地补偿款发放给被征收土地的村民。村支书刘某利用职务便利将数额巨大的土地补偿款先后23次在工行、农行、建行湖口支行购买理财产品进行营利活动,并在征地中收受村民好处费3.3万元。立案后,该院领导高度重视,经过反复调查核实,将这一涉及征地拆迁的重大民生案件移送起诉。
三、“惩防结合”保住青山绿水
加大对生态环境的司法保护力度,着力推进生态环境建设,在维护“青山绿水”上主动作为。依法惩治破坏生态环境犯罪。重点惩治破坏森林资源、破坏矿产资源、非法占有农用地的犯罪,并继续依法监督查处环境污染问题。2012年以来,共办理非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪、非法占用农用地、盗伐、滥伐林木罪等破坏环境类刑事案件4件7人,对保护湖口环境起到了推动作用。积极开展环境公益诉讼,通过协调和解、检察建议以及依法提起附带民事诉讼等多种法律途径,督促职能部门及时履行法定职责,督促危害环境公益的企业自觉履行法律义务,及时恢复生态环境。积极参与生态文明建设大管理新平台,以积极开展调查研究和法制宣传等手段,主动提出对策建议,协助加强生态环境保护。安排案管、预防等部门干警与环保部门联合普法,深入园区企业宣传学习最高人民检察院和最高人民法院于2013年6月8日通过的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。定期分析环境违法案件的新情况、新特点,研究预防对策,进一步完善相关部门在预防环境污染方面的工作衔接机制,促进全社会生态文明意识的提高和生态保护防控体系的建设。
四、“带好队伍”提升服务能力
切实提升干警履职能力。加强检察队伍建设,着力提升履职能力,做到公正廉洁,不断提升检察机关执法能力。认真贯彻中央“八项规定”和省市县有关规定,切实转变工作作风,坚决克服“庸懒散”等陋习,坚持从严治检。集中开展“整治小鬼难缠、优化发展环境”专项活动,以提高行政效能、推动项目建设为目标,以监督检查和严格问责为主要手段,着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题,对“服务态度差、办事拖拉”等9种行为进行重点整治,为县域经济科学发展、奋起赶超创造良好的政务环境。继续推进“服务经济发展八项措施”,通过提高执法公信力,改进执法方式方法、提高服务能力和水平,着力优化发展环境。认真贯彻修改后的刑诉法和刑事诉讼规则,加大教育培训力度,提升履职能力,实现人才兴检战略,进一步规范执法、文明办案,增强执法公信力,为园区提供有力的司法保障和法律服务,力争在服务大局上有更大的作为。※
(作者单位:湖口县人民检察院)
