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澳门金沙城中心澳门金沙城中心印发《澳门金沙城中心县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》的通知

发布单位:澳门金沙城中心办公室 发布时间:2022-06-10 11:58 浏览次数: 字体: [ ]

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图解:澳门金沙城中心县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施

各乡(镇)人民政府,县级各部门,有关单位:

现将《澳门金沙城中心县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

澳门金沙城中心

2022年5月31日

(本文有删减)

澳门金沙城中心县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施

为深入贯彻中央经济工作会议精神、国务院部署和省第十二次党代会精神,对接落实国、省、市系列稳增长政策,努力做好稳增长稳市场主体保就业工作,保持全县经济运行在合理区间,根据国务院扎实稳住经济一揽子政策措施、省政府扎实稳住经济增长若干政策措施和市政府稳增长稳市场主体保就业若干政策措施等文件精神,结合我县实际,制定如下政策措施。

一、加快财税政策落地

(一)全面落实增值税留抵退税政策。按照国家和省市部署将批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,2022年6月30日前,集中退还小微企业、个体工商户和符合条件的制造业等行业存量留抵税额。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。

(二)加快财政支出执行进度。加快本级支出进度,加快专项项目预算分配执行进度,完善财政性资金决策程序,实行支出进度提醒,加大盘活存量资金力度,实施财政资金“三项清理”和绩效监控,提升资金周转使用效率,统筹使用回收资金,优先用于经济社会发展急需支持的领域。压实部门预算执行主体责任,强化部门内部预算执行考核,督促和指导所属预算单位加快支出进度。强化财政资金支出效率,扎实做好项目前期工作,确保财政资金下达后尽快形成实物工作量,动态跟踪重大项目实施进度,及时办理资金支付手续。

(三)加快专项债券使用进度。加快债券资金支出进度,组织开展债券资金使用情况专项检查,做到“应支尽支”,充分发挥对有效投资的拉动作用,力争8月底前基本使用完毕。实行年度专项债券组合融资项目清单管理,引导商业银行对符合条件的项目提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。适度超前加快项目建设,避免“项目等钱”。围绕支持革命老区振兴发展以及乡村振兴、铁路建设、引大济岷工程等重大机遇,聚焦基础设施补短、生态环保、新型城镇化、乡村振兴、新基建、新能源等重点方向,对接地方专项债券扩大支持领域,精心谋划和储备2023年新增专项债券项目,争取获得澳门金沙城中心支持。

(四)加强政府性融资担保支持。持续深化“政银担”合作,共建多方合作平台,推动实现“政银担”信息直通,对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持,并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。引导金融机构加大“低碳贷”投放力度,加大“园保贷”融资规模,积极争取和配合实施制造业企业“制惠贷”融资试点和“补贷保”联动试点,推进“信易贷”“天府信用通”等平台建设和产品推广,积极推动发展产业链供应链金融,扩大应收账款融资、票据融资;用好普惠小微贷款支持工具和支农支小、科技创新再贷款,加大普惠小微和科创企业投放,降低企业融资成本。

(五)加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策,根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与门槛,坚持公开公正、公平竞争,按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。

(六)加大税前扣除和减税支持。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,最低折旧年限为3年的,可选择当年一次性税前扣除;最低折旧年限为4年、5年、10年的,单位价值的50%可在当年一次性税前扣除,其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。企业选择适用该政策当年不足扣除形成的亏损,可在以后5年纳税年度结转弥补,享受其他延长亏损结转年限政策的企业可按现行规定执行。进一步实施小微企业所得税优惠政策,2022年1月1日至2024年12月31日,对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。落实增值税小规模纳税人免征增值税政策,自2022年4月1日至2022年12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。进一步实施小微企业“六税两费”减免政策,2022年1月1日至2024年12月31日,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,在50%的税额幅度内减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

二、加大金融支持力度

(七)降低企业资金成本。引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,继续推动实际贷款利率稳中有降。组织金融机构加强政策宣传和项目筛选培育,支持符合条件的企业到银行间市场发债融资。鼓励小额贷款公司等金融组织对小微企业降低融资综合费率、缓收或减免利息。实施企业开办首套印章、证照邮寄“零费用”。

(八)强化重大项目金融服务。鼓励金融机构支持纳入国家“十四五”规划102项、省上“十四五”规划105项重大工程的项目、省重点项目、川渝合作共建重大项目等融资。争取政策性开发性银行在澳门金沙城中心县投放澳门金沙城中心更长期限贷款,引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。探索采用银团贷款或联合授信等方式做好融资保障,引导符合条件的项目业主通过发行股票等方式募集项目资金,争取发行“三农”、小微企业、绿色、双创等金融债券。鼓励保险资金发挥长期资金优势,加大对水利、公路、环保、物流等基础设施和重大项目的支持。

(九)加大普惠小微贷款支持。运用央行再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构以小微企业及个体工商户等市场主体的房屋租金、水、电、气、纳税等信息为授信参考依据,开展金融支持纾困专项行动,提供低息资金支持。引导国有大型商业银行扩大普惠小微贷款发放规模,人民银行对地方法人金融机构普惠小微贷款支持工具的资金支持比例扩大一倍。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理,保持合理流动性。

(十)优化实施延期还本付息。支持商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

三、着力稳投资促消费

(十一)加快基础设施建设。对接国家拟编制的重大基础设施发展规划,布局实施一批网络型基础设施、产业升级基础设施、城市更新基础设施、农业农村基础设施、教育文体基础设施、安全基础设施等重大项目,加快5G基础设施规划建设。全方位服务保障川藏铁路建设,推进始阳火车站500千伏电网迁改。配合做好邛崃经芦山至荥经高速、“引大济岷”工程前期工作;大力推进国道318改线、大庙水库、冯伏路改善提升工程等项目前期工作,力争2023年前开工建设一批;加快推进客运中心项目、始阳水厂二期工程、城市供气管网改造项目等城乡基础设施项目建设。着力补齐城镇生活污水、城乡生活垃圾、排水防涝等基础设施短板弱项,开展城市更新及老旧管网改造,加快推动实施“智慧澳门金沙城中心”建设项目。

(十二)持续优化营商环境。梳理工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等,推动审批事项、申请表单、办事材料标准化、电子化。推行项目审批从申请受理、审查决定到证件制作全流程全环节实现在线办理。项目竣工验收实行“一窗受理、联合验收、限时办结、统一出证”,并按照同一时间、同步开展的原则进行专项验收工作。大力推进“清单制+告知承诺制”审批。纳入市级及以上国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划的政府投资项目,可不再审批项目建议书。采取“现场协调办公”“手把手指导”“后续跟踪服务”等方式,协调解决项目建设在用地、规划、审批等方面存在的困难和问题。对因突发事件需要紧急建设的政府投资项目,可合并编制报批文件,开展部门集中会商,提高审批效率。对省级及以上重大项目用地预审与选址、建设用地报批,实行远程申报、容缺审查、即报即审、全程辅导,审批时限在承诺时限基础上再压减30%。对县级及以上重点工程、重大民生工程等项目,实行重大项目告知承诺制,促进重大项目尽快落实。完善环评服务机制,加强生态环境分区管控对规划环评和项目环评的指导,精简环评编制内容,全面推行重大规划和重点项目环评预审服务,建立完善环评审批正面清单。对符合国、省重大布局的能源动力、交通运输、信息通讯等基础设施项目进行节能审查时,不开展能耗减量等量替代。大力推行企业投资项目承诺制,备案制企业投资项目开工前政府审批时间减压至40个工作日内。

(十三)强化项目要素保障。加大对项目用地、用能、资金保障力度,对单独选址的能源、交通、水利等省市重点项目,加强用地计划指标协调保障。市、县重大项目应纳入国土空间规划,在国土空间规划批准前,统筹安排新增建设用地预支规划指标,坚持“要素跟着项目走”原则,优先保障重大项目用地需求。支持符合条件的基础设施发行不动产信托基金。对年内新确定投资人、新开工、新建成的公路及完成投资较好的项目业主,积极争取省级财政交通专项资金激励。继续开展生态环保项目贷款贴息,适当放宽贴息支持范围。

(十四)稳定和扩大民间投资。鼓励和引导澳门金沙城中心社会资本参与重大工程项目建设,6月向社会推介一批符合产业政策和发展规划,投资规模适度、回报机制明确的项目,形成“项目清单”。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设。支持民营企业根据实际情况,参与盘活国有存量资产,积极盘活自身存量资产,将回收资金用于再投资。鼓励民营企业参与关键基础产品和技术攻关,支持培育本土企业进入省级“专精特新”企业。

(十五)促进消费恢复发展。在省级财政已安排资金6.6亿元、市级财政安排资金3000万元基础上,县级财政安排资金500万元,支持推动餐饮、零售等行业发放消费券,鼓励开展汽车、家电及综合型主题促销活动,对符合条件的经营困难餐饮企业应缴水电气费用给予补贴。支持平台经济、夜间经济等规范健康发展,维护经营者、消费者和从业人员等各方主体合法权益。落实一定排量以下乘用车减征车辆购置税政策,取消对符合国五排放标准小型非运营二手车的迁入限制。优化新能源汽车充电桩(站)运营模式,逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖,力争年内高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设覆盖率达到80%。支持特色街区、商圈改造升级,以滨河路、龙湾湖、慈朗湖湿地公园等为重点,加快打造集购物休闲、餐饮美食等多业态为一体夜间消费场所。

(十六)推动文旅消费回暖。严格落实全省统一的文旅行业防疫要求,从严从紧、科学精准,为文旅消费恢复创造条件。对开放式无门票收入的A级景区管理主体,当年无重大旅游安全事故、无投诉,严格按照景区等级标准进行管理的管理主体,5A级景区、4A级景区、3A级景区分别给予80万元、60万元、40万元的工作经费补助。对新评定为五星级、四星级、三星级旅游饭店的创建主体,分别给予一次性奖补1000万元、100万元、30万元。对新评定为国家甲级、乙级、丙级旅游民宿的创建主体,分别给予一次性奖补50万元、15万元、8万元。对新创建为天府旅游名宿(旅游民宿)、名品(文创产品、旅游商品)、美食、名导(导游、讲解员)的创建主体,分别给予一次性奖补15万、5万、5万、2万元。鼓励旅行社团队消费,对年度内组织接待到澳门金沙城中心入境过夜游客超过0.1万人次的单个旅行社,给予一次性奖补3万元;对年度内组织接待到澳门金沙城中心入境过夜游客超过0.3万人次的单个旅行社,给予一次性奖补10万元;对年度内组织接待到澳门金沙城中心境内过夜游客超过1万人次的单个旅行社,给予一次性奖补15万元;每增加1万人次,再奖补5万元。对新创建为国家、省级文化和旅游夜间消费集聚区的创建主体,分别给予一次性奖补200万、50万元。本政策所涉及奖补资金,遵循不重复兑现、就高不就低和即时兑现的原则兑现。

四、稳定产业链供应链

(十七)降低市场主体用水用电用网等成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户实行用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金。开展清理规范城镇供水供电供气等行业收费专项检查,全面取消不合理收费,动态调整供水供气终端价格。推动落实中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免6个月租金,出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税,引导国有银行对出租人给予优惠利率质押贷款等支持,非国有房屋减免租金的同等享受上述政策优惠。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,集中化解存量拖欠,实现无分歧欠款应清尽清。在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。国有检验检测机构计量器具检定校准、产品质量检验收费减按50%收取。中小微企业特种设备委托检验收费降低10%;市场主体确因经营困难暂无力承担检验检测费用的,予以缓交或减免;对30种有轻微违法行为的市场主体,采取“首违不罚”。积极争取将符合条件的锂电材料、新型建材、先进材料等绿色低碳产业和重点优势产业纳入水电消纳示范区试点企业,并在能耗指标上予以优先保障。

(十八)有序推进企业保产保供。发挥稳定产业链供应链工作专班作用,抓好产业上下游对接、物流保障、产销对接等工作,全力保障用工、资金、原材料等要素,帮助企业解决堵点卡点问题。建立工业企业“白名单”制度,发生疫情时对省市县“白名单”工业企业原则上不要求停产,“一园一策”“一企一策”制定紧急条件下闭环运行、设立“防疫泡泡”应急预案,全力推动企业保持生产。减少疫情对正常生产经营的影响,列支专项经费对保持生产的企业防疫物资进行奖补。加大稳链固链跨区域协调,与新型建材、食品、医药等供应链重点地区开展采购协调,常态化运用线上供需对接平台,建立多元化采购渠道。对符合我县重点发展方向的制造业企业,减半收取入驻前三年标准厂房租金和管理费用,对当年入驻并且年销售收入达2000万元以上的免收当年租金和管理费用。

(十九)加大交通物流保通保畅。落实重点物资运输车辆“通行证”制度,为农资和农产品运输车辆及司机办理“绿色通行证”,减免高速公路过路费。对来返(川)货车实行省内“一检通认”管理,对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆,落实“即采即走即追”制度。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测,我县视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由县财政予以保障。继续实施国际标准集装箱车辆、电子不停车收费系统(ETC)车辆和绿色通道(鲜活农产品运输车辆)高速公路差异化收费政策,到2023年12月31日前执行ETC货车通行费优惠再提高1个百分点政策。

(二十)加大物流枢纽和物流企业发展。加强农产品供应链体系建设,实施县城商业建设行动。加快交通物流专项再贷款政策落地,支持交通物流等企业融资,支持建设农产品产地冷藏保鲜设施。对辖区内应急物资运输中转站、物流园区等的防疫费用给予补贴。畅通企业物流供应链,对我县全年外运物流成本超过500万元的规上制造业企业,按照最高不超过1%的比例给予适度物流成本补助,单户企业补助最高不超过15万元。

(二十一)稳住外资外贸基本盘。落实鼓励类外资项目减免关税、西部大开发企业所得税等政策。支持有条件的高新技术和“专精特新”企业境外发债。建立健全外资工作协调机制,加大外资招引力度,对符合条件的外资项目在用地、能耗环保等要素和指标方面给予支持。对新落户的外商投资企业(不含房地产、金融业企业),符合我县产业发展方向,注册且税收关系在我县范围内,实到注册资本外资部分不低于50万美元,外资占比50%以上,并开展实质性经营,经商务部直接投资(FDI)认定和雅安市评审认定后,给予实到注册资本外资部分的5%,最高100万元人民币的奖励。支持符合条件的境外投资者在我县设立融资租赁、商业保理等地方金融组织。帮助重点外贸企业稳定产业链供应链,鼓励企业通过线上展会、境外展“代参展”等创新形式,拓展国际市场。

(二十二)支持制造业企业稳产满产。激励引导全县规上工业企业克服各种困难加快生产、释放产能、稳产满产。对全年工业总产值较去年同期实现正增长的规模以上制造业企业,每户给予3万元的经费激励;对全年工业总产值增长贡献率超过5%且企业员工人数超200人以上的规上制造业企业,每户给予10万经费激励。同一户企业按就高不就低原则,不叠加享受。对制造业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额,对制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费、延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费。

(二十三)强化龙头企业培育帮扶。结合制造业企业“贡嘎培优”计划,突出培育带动性强、辐射性强的产业链“领航”企业、制造业单项冠军示范企业和高成长性企业。组织指导符合条件的企业按照要求申报。着力培育企业升规入统,建立升规企业培育明细库,扎实有序推进企业升规培育工作。对首次“小升规”的工业企业给予8万元一次性激励,对新建入规的工业企业给予10万元一次性激励。

(二十四)支持服务业企业培育壮大。着力培育服务业企业升规上限,对年度、月度入库的分别一次性给予7万元、8万元的奖励。个体户升级为企业,小规模纳税人转一般纳税人,并成功进入我县“规上“限上”服务业名录库的,给予一次性奖励4万元。设立服务业企业“上台阶奖”,对纳入统计的“规上”“限上”服务业企业年主营业务收入或年销售额首次超20亿元、10亿元、5亿元、3亿元的“规上”“限上”企业,次年一次性给予企业120万元、100万元、50万元、20万元的奖励。对年销售额同比增长5000万元到1亿元(不含)的批发业单位,年零售额同比增长1000万元到1亿元(不含)的零售业经营单位,年营业收入同比增长500万元到1亿元(不含)的住宿业、餐饮业经营单位,一次性奖励5万元;对上述同比增长1亿元(含)以上的,每增长1亿元奖励5万元,单个企业奖励上限50万元。

(二十五)支持服务业新经济业态发展。培育电子商务经营主体,对电子商务平台、实体企业线上年销售额首次达到500万元、1000万元、1亿元的企业,分别一次性给予5万元、10万元、50万元的奖励。促进农村电子商务发展,在脱贫村建设的电子商务服务站(点)年交易额达5万元的,次年给予0.5万元奖励;通过线上销售“四川帮扶”标识产品的企业,年销售额达到100万元以上的,次年给予5万元奖励。

(二十六)支持农业新型经营主体做大做强。成功创建国家级龙头企业奖励100万元,成功创建省级龙头企业奖励50万元,成功创建市级龙头企业奖励10万元。新获得国家级示范合作社、家庭农场,分别给予一次性奖励5万元、3万元、1万元。新获得国家驰名商标或中国名牌、省级著名商标或四川名牌、市级知名商标,分别奖励30万元、10万元、5万元。对我县冷水鱼、茶叶、竹笋、食用菌、山药、土耳苕等特色农副产品开展网络电商直播促销给予奖补,年销售50-300万元给予2-10万元奖励,300万元以上给予10-20万元奖励。企业参与茶博会、农博会、西博会、品牌推荐会等节会,省内举办的补助1-2万元/次,省外举办的2-3万元/次。支持“六个一”特色农业企业新建或改建加工厂房、设备、仓储等,按照项目实际完成固定资产投资不超过20%的比例给予一次性奖补,最高奖补金额不超过100万元。

(二十七)缓解防疫成本支出压力。扶持政策执行对象为我县范围内的“限额以上”餐饮、零售、文旅企业。扶持的内容为:对餐饮、零售、文旅企业免费开展员工定期核酸检测;2022年原则上对企业员工定期核酸检测按100%比例给予支持。

五、保障和改善民生

(二十八)实施社保阶段性缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、失业保险三项社会保险单位缴费部分,缓缴期限阶段性实施到2022年年底,期间免收滞纳金。在对餐饮、零售、旅游、公路运输等4个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,其中,养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底,工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年,期间免收滞纳金。

(二十九)着力稳企稳岗稳就业。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,政策执行至2023年4月。优化失业保险稳岗返还政策,采用免申即享的方式,进一步提高返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%,中小微企业返还比例从60%最高提至90%。拓宽失业保险留工补助收益范围,由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1000元标准发放一次性扩岗补助,与中小微企业吸纳毕业年度高校毕业生一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行至2022年底。对招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的用人单位,按公益性岗位补贴标准的50%给予岗位补贴。组织毕业2年内的高校毕业生、16—24 岁失业青年参加就业见习,按当地最低工资标准给予用人单位就业见习补贴。

(三十)鼓励农业转移人口和农村劳动力就业创业。认真落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制,加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持,用好农业转移人口市民化奖励资金,推动健全常住地提供基本公共服务制度。加大创业担保贷款贴息政策实施力度,简化业务审批流程,提高贷款便利度,将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。拓展农村劳动力就地就近就业渠道,重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力。紧扣培训质效关键点,促进就业技能提升,围绕市场急需紧缺职业以及先进制造业、战略性新兴产业等新产业开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作,开展母婴护理、小儿推拿等技能培训。强化就业援助,托底就业安置,加大对农村特殊困难群体进行公益性岗位援助就业,兜牢困难群体就业底线,保障零就业家庭至少有一人实现就业。不断优化创业环境、丰富创业载体、畅通创业渠道,开拓出一条“归雁经济”的发展路径,提供政策咨询、项目策划、金融信贷等创业方面的指导服务。

(三十一)强化社会民生兜底保障。加强新就业形态劳动者权益保障,督促指导平台企业或用工合作企业依法与劳动者订立劳动合同,依法参加社会保险,加大劳动保障监察力度,进一步拓宽投诉举报渠道,推动新就业形态用工规范有序。推动落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴。加强低收入人口救助监测预警,合理提高城乡低保、特困供养等救助保障标准,及时对遇困群体给予必要救助。用好各级财政安排的困难群众救助资金,通过财政资金直达机制,按时足额发放到困难群众手中。深入实施“防贫保”,防止因病、因灾、因学出现返贫、致贫现象。落实政府为60周岁及以上老年人购买意外伤害保险政策。进一步规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养,统筹推进社会福利、养老、慈善事业等发展。

(三十二)加大教育医疗资源供给。继续推进澳门金沙城中心中学省一级示范高中创建,推动在建幼儿园投入使用。有序开展城区小学新生入学、县城初中新生入学公开摇号工作,持续强化监督管理。推进“宜学澳门金沙城中心”智慧教育建设,提升全县教育装备水平。促进普通高中和职业高中教育相互融通,加快推进澳门金沙城中心县职业教育实训基地等项目前期工作。做实做细家庭医生签约服务,筑牢基层卫生服务网底。巩固做好健康扶贫与乡村振兴有效衔接,加强县域内紧密型医共体建设,优化医疗资源布局,全面提升乡镇卫生院医疗服务能力。加快推进澳门金沙城中心县人民医院妇女儿童医学中心、中医医院感染性疾病科、人民医院传染病院区等项目前期工作。积极开展群众体育和全民健身活动,不断提高人民群众身体素质和生活品质。

六、促进房地产健康发展

(三十三)支持合理住房消费。推动出台促进房地产平稳健康发展的政策措施,对引进人才、二孩三孩家庭、农民工等购买商品住房给予适当支持。实施差别化住房信贷政策,合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率。居民家庭采用商业贷款购买首套普通商品住房的最低首付比例下调至20%;拥有1套住房且相应购房贷款未结清的最低首付比例下调至30%。

(三十四)实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后补缴。在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不纳入征信记录。在雅安市范围内购买自住住房,正常缴存住房公积金的单职工最高贷款额度为45万元,双职工最高贷款额度为55万元;提高住房公积金租房提取额度,租房提取限额为未婚职工每年不超过8000元,已婚职工家庭每年不超过16000元。商品住房以网签备案时间为准,再交易房以住房公积金贷款面签时间为准。以全额付款、商业贷款形式购买自住住房的,配偶可提取住房公积金用于支付购房款、偿还贷款本息;以住房公积金贷款形式购买自住住房的,配偶可提取本人住房公积金用于偿还贷款本息。政策执行至2022年12月31日。

(三十五)调整分期缴纳土地出让金。2022年出让的开发建设用地可按起始价的20%确定竞买保证金,出让合同签订后一个月内缴纳土地出让金的50%,交易服务费减半收取;余款可按合同约定分期缴纳,缴款期限最长不超过一年。对已按出让合同约定支付第一期50%土地出让金的,受让人报经土地出让人同意后,可按缴纳土地出让金50%的比例和规划设计要求分期申请办理50%的不动产登记。剩余部分土地在缴清全部土地出让金后办理不动产登记。

(三十六)容缺办理相关规划和建设许可手续。已签订土地出让价款分期缴纳合同并缴纳不低于50%土地出让价款的建设用地,办理相关许可后可按照规划条件分期开发。开发企业凭《成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》等土地权属证明及已缴纳不低于50%的土地出让价款票据可先行分期办理项目《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》。

七、统筹发展和安全

(三十七)强化粮食安全保障。落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚决防止耕地“非农化”“非粮化”,认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,强力推动仁义-新华生态粮仓建设,加快2万亩高标准农田建设,全年粮食种植达到12万亩以上。认真执行国家稻谷最低收购价政策,根据市场形势及时启动收购,应收尽收。落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴等惠农政策,提升农民种粮积极性。鼓励规划范围内家庭农场或合作社等新型经营主体流转土地发展粮食或蔬菜产业,符合土地利用规划的给予奖励,流转土地面积在50亩以上(含)种植粮食的,按500元/亩标准进行奖励;流转土地面积在50亩以上(含)种植蔬菜的,按300元/亩的标准进行奖励,奖励一年;在非粮化区域耕地上低效种植茶叶、果树、藤椒、金银花和荷田等经济作物,主动腾退面积达50亩以上并全部种植粮食作物,腾退面积在50-299亩的,一次性按1000元/亩标准进行奖励,腾退面积在300-499亩和500亩以上的,根据《雅安市澳门金沙城中心采取切实举措促进粮食和大豆生产的工作方案》执行。成功创建市级、省级和部级的畜禽养殖标准化示范场,每个养殖场一次性分别奖励5万元、20万元和50万元。支持生猪养殖产业发展,生猪养殖场(户)在选址、用地、环评、建设和防疫等方面符合国家相关法律法规和文件规定,年出栏商品生猪规模50头以上,出栏商品生猪每头奖励10元。建立政府粮食储备管理费用动态调整机制,研究提高保管费、轮换价差补贴标准,增加政府粮食储备规模。加强市场监测预警,充分发挥政府粮食储备吞吐调节作用,确保粮油市场平稳运行。

(三十八)织密疫情防控防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇,从严从实抓好常态化疫情防控,严格落实疫情防控措施,全面做好“入川即检”,持续查堵漏洞。统筹做好疫情应对准备,全面提升核酸检测、集中隔离、医疗救治、流调溯源等各项应对处置能力,全力防范大规模疫情发生,坚决防止疫情规模性反弹。

(三十九)确保能源安全供应。充分挖掘县内清洁能源资源,统筹推进水能、风能、生物质能等清洁能源开发。围绕引大济岷工程,统筹调度水能资源,优化布局消能水电站项目;加快培育和谋划布局抽水蓄能发电等新兴产业,全面提升水力资源利用效能。推动锅浪跷电站投产发电。强化煤电油气运行调度,做好迎峰度夏、迎峰度冬电力保供。

(四十)坚守安全生产底线。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施,深入开展安全生产大检查,抓好自建房安全专项整治。聚焦危险化学品、燃气、道路交通、建筑施工、矿山、金属冶炼、民爆、水电站、消防等重点行业领域,强化监管执法、隐患排查、问题整改,全力防范化解安全风险,杜绝重特大安全事故发生。深入推进地质灾害防治,从严从实抓好防汛工作,大力推动城市内涝治理攻坚,深入推进森林草原防灭火常态化治理。

与国家、省、市出台稳增长同类政策标准不一致的按“取高不重复”原则,最大力度支持市场主体发展。

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